夜市蓝线，圈去夜宵乱象

每当入夜，杜甫江阁对面的马路就被占道经营的摊贩挤得水泄不通。

每次夜市结束后，保洁员都要在草坪里清理出大量的垃圾。

远远看见城管执法队员，在草坪里违规经营的小贩们纷纷拉上用具开溜。均为小刘军 摄

    炎热夏夜，又是长沙夜市最红火的时候了。然而，就在人们享受夜市带来的方便与愉悦的同时，一些违法摊贩占道经营、践踏绿地、污染环境、噪声扰民等现象，却给星城夜景抹了黑。今年长沙夜市情况怎样？对夜市这一独特的经济现象，究竟怎样治理才能使之良性循环，既便民又不扰民，既活跃又规范？昨、前两晚，记者深入湘江路、华夏路、书院路、黄兴南路以及烈士公园周边等处，对此进行了深入调查。

    记者直击

夜幕刚落夜市乱像频生

    镜头一：夜幕刚刚降临，湘江橘子洲大桥下，一些桌椅已经摆到了草地上，等候茶客光临……

    镜头二：湘江路东边的人行道上，沿街数家小餐馆把火炉、案板移到了店外，店老板手中的菜刀与砧板的撞击声“咚咚咚”地响起来……

    镜头三：烈士公园游人如织，南大门外，烧烤摊一溜排开，小贩扇得炭火发红，浓烟中不停传来咳嗽声。“羊肉串一块钱一串——”吆喝声拖得长长，老远就听得到……

    尽管有关部门规定夜市必须在晚上10时30分以后才能开张，但许多夜市却与晚餐同步，时间提前了3个多小时。学院街是老城区夜市红火的街道之一，入夜，窄窄的马路两旁摆满夜宵摊点，有的桌椅还摆到了楼道里、马路上，夜晚回家的居民要择路而行。“做生意固然可以，也解决了部分人的就业，但不能影响交通和居民休息。”上黎家坡的张先生深受夜市吵闹之苦，多次投诉到城管部门。

　府后街居民李辉光的楼下，有人开了个小饭店，几乎是24小时营业。“下楼还要提防脚下的油污，店主还把楼道当仓库，塞进餐具、食品等，长期住在这样的环境里很难受。”李辉光无可奈何地说。

    据了解，占道经营、污染环境、噪声扰民、食品不卫生如今已成为长沙夜市存在的主要问题，而这些也是市民夏季的投诉热点。

    现场执法

摊贩和城管“打游击”

    为了净化夜市环境，16日晚，开福区城管综合执法大队组织120余人上街执法，公安民警协同作战。记者在随行过程中发现，不少摊贩主对执法检查并未给予重视，有的甚至和执法人员玩起了“老鼠和猫”的游戏。

    晚上9时许，橘子洲大桥东端的绿化带里已是人山人海，夜市桌椅的周边围坐着喝茶聊天的市民。行动开始！100多名城管队员纷纷跳下执法车，朝绿草地上合围。桌椅上的茶杯、茶具来不及收拾，“茶市”的经营者就被控制，黑暗处还没反应过来的4名“摸摸女”被带上了警车。

    随后，执法人员分头行动，一支队伍沿湘江路向北，一路扫荡人行道违章摆设的桌椅、炊具；另一支队伍迅速赶赴烈士公园，清查人行道上的地摊、烧烤炉。记者跟随湘江路上的执法人员，目睹了部分摊主抵抗执法的行为。一家林姓摊主站到餐桌上，脱掉上衣大耍“威风”，还从城管队员手中抢夺收缴的椅子。经过执法人员耐心服教育，林某终于在暂扣单上签字。

    与此同时，天心区城管综合执法大队在书院路、黄兴南路等地开展“零点”行动，一些摊贩远远见到城管队员来了，就立即抱着大包小包逃走；有的店主赶紧收拾工具关门大吉。执法人员一走，他们又摆了出来，玩起了“老鼠和猫”的游戏。天心区城管综合执法大队刘文舫大队长表示，他们正在摸索长效管理机制，在固定地段规范夜市，避免“猫捉老鼠”后的乱象反弹。市城管局有关负责人则介绍，居民如发现夜市摊点有扰民和污染环境等现象，可拨打市城管综合执法支队8665110或各区值班电话举报投诉，区城管执法大队的电话分别是：芙蓉区4712661；天心区5137110；岳麓区2495110；开福区4558181；雨花区5666563。

    追根溯源

夜市违章缘何屡禁不止

    城管部门经常整治违章经营的夜市摊担，但缘何屡禁不止？城管执法人员介绍道，夜市摊主有利可图，有的甚至利润非常可观，这已成乱设摊屡禁不止的重要原因，而一些摊贩只顾个人赚钱，不顾市容卫生，缺乏公德意识，更让夜市扰民闹民的问题突出。二是城市管理处罚力度小，取缔障碍多。执法过程中，常常出现摊主蛮横对抗的情况，罚款也较难到位，这些都使得市容整治便得软弱无力。三是入夏以来，蔬菜瓜果大量上市，进城推销农产品的农民增加，使得夜市占道回潮严重。四是执法管理有空档，夏季夜市大都经营到次日凌晨，有的甚至通宵达旦，管理失控，便经营者于是有了可乘之机。
 
    市民期盼

蓝线画出夜市新天地

    一方面，夜市存在污染环境、噪声扰民等问题，但另一方面，却让市民的夜间生活丰富起来。采访中，许多市民向记者表达了他们的期盼：夜市对老百姓来说还是有一些方便之处的，有它独特的风味和氛围，关键是长沙夜市要既卫生又文明、既好看又好吃就。

    对于市民的这一心愿，开福区城管综合执法大队聂副大队长介绍道，城管部门过去以“堵”为主，对露天夜市“一锅端”。多年的城市管理实践证明，这样禁止夜市的难度很大，也不合民意。“为此，我们采取疏堵结合的方式，首先在二马路、便河边对夜市试行‘蓝线’监管。”其表示，该大队在试点基础上，逐步在辖区内的背街小巷规划露天经营点，画出蓝线，要求经营户“足不出线”，两边留出车辆通道。同时，与每家门店签订门前市容环境卫生责任状，要求经营户做到“门前三包”，即包卫生、包绿化、包秩序。记者昨晚在二马路夜市看到，由于规范经营，这里一派繁荣热闹，蓝线范围内整齐地摆放着几十张餐桌，食客们开怀畅饮，店主的脸上笑开了花。一名摊贩告诉记者，如今夜市的生意更火了，每晚比以前能多赚600多元钱。

    当然，这些措施能否长期实施到位？长沙夜市是否就能因此实现良性循环？这一切还要靠制度的保证以及进一步的探索。希望用不了多久，长沙的夜色中处处可以看到规范的夜市、惬意的人群、开心的摊贩……