民兵和预备役部队庄严列队接受检阅。本报记者 郭立亮 摄
7月30日，长沙市人民东路旌旗猎猎，迷彩如潮。来自我省部分城市的3000多名民兵预备役人员整齐列队，以威武雄姿和高昂士气接受省党政军领导的庄严检阅。
宝剑锋从磨砺出。民兵预备役人员凛凛英姿的背后，是我省各级党委、政府和军事机关以科学发展观为指导，扎实推进国防后备力量建设的有力工作。
始终突出的根本———
坚持把思想政治建设摆在首位
“金星闪耀在旗帜上，我们的原则是党指挥枪……”这是军人道德组歌之一《听党指挥歌》的第一句。激扬有力的曲调，唱出了听党指挥这一我军建军的根本原则。
听党指挥，最关键的一条，就是要大力加强部队和民兵预备役思想政治建设。我省各级党委、政府和军事机关始终坚持把思想政治建设摆在国防后备力量建设各项工作的首位，着力筑牢广大民兵预备役人员听党指挥、忠于人民的思想根基，确保了国防后备力量建设的正确方向。
2003年，科学发展观提出不久，省军区就组织力量编写《“三个代表”重要思想和科学发展观学习手册》，下发部队官兵和基层民兵预备役营连学习，开展“科学发展观50题”知识竞赛，掀起理论学习热潮。近年来，每年都有600多名团以上领导干部深入基层进行理论辅导，为民兵预备役人员释疑解惑，有力推动了科学发展观的学习贯彻。
“他们可真勇敢！”日前，在某预备役团正在参加集训的预任官兵看完老电影《解放一江山岛》后发出了这样的感言。这个团在集训期间，开展了军事题材电影周活动，通过学习革命前辈的英勇战斗精神，广大预任官兵不怕苦不怕累，顶着炎炎夏日刻苦训练，取得一批训练成果。像这个团一样，省军区所属各师团单位注重把思想政治工作与形势任务结合起来进行，与军事训练等其他工作结合起来进行，确保了各项工作任务的完成，促进了部队战斗力的提升。
“民兵预备役政治工作不仅是军事机关的事，还需要地方党委、政府和相关部门齐抓共管！”基于这一认识，全省各级把民兵预备役人员的教育列入全民教育计划，积极推进国防教育进党委中心组、进学校课堂、进传媒、进社区，营造了浓厚的氛围。
紧抓不放的中心———
扎实推进军事斗争准备工作
7月22日至25日，全省民兵常驻应急分队大比武在省军区教导大队举行。来自全省各地的240多名民兵军事训练尖子汇聚一堂，开展了投弹、射击等5个科目的角逐。一个个振奋人心的成绩从比武场传出，成为我省各级近年来大抓民兵预备役队伍战斗力建设的有力印证。
近年来，为了舞活军事斗争准备这个“龙头”，全省上下军地携手合力，积极想“打赢”、谋“打赢”，想方设法提高民兵预备役部队战斗力水平。
各级按照“根据担负任务定规模，根据兵员流向定布局，根据平战需要定结构，根据生产组织形式定编组”的原则，初步构建了以企事业单位为基础、大中型企业为骨干、街道社区为依托的后备力量组织建设新格局。根据使命任务要求，新组建了一批民兵专业技术分队和军兵种专业对口分队。针对湖南水患频繁的特点，组建了全国第一个民兵舟桥团和一批民兵抗洪抢险突击团，在重点林区组建了民兵森林防火分队。着眼“平时能应急，战时能应战”，各县（市、区）组建了民兵常驻应急分队，从而形成了以预备役部队为“拳头”、民兵专业技术分队为主体、防空分队为骨干、应急维稳分队为重点、各种专业保障队伍相配套的新型后备力量组织体系。
加强国防动员建设，建立健全各级国防动员委员会及办事机构，制定《湖南省国防动员建设十一五规划》。率先在全国建成集语音、图像、数据为一体，省市县三级互联互通、保密和抗毁性能好、平战结合的国防动员指挥网，实现国防动员指挥手段的跨越式发展。调整充实重点城市、主要方向、交通干线地区战备物资器材、技术储备，新建人防工程60余万平方米、防空地下室53万余平方米，完成一批国防公路、码头、机场等项目的改扩建工程，研制开发一批军民兼容的新技术、新产品。运用地方科技优势，研制出一批获奖的科技项目。
全省各级军事机关认真贯彻落实胡主席大抓军事训练的重要指示，不断掀起训练热潮。从2003年开始，省军区每年开展岗位练兵军事比武。着眼未来战争特点，积极探索改革训练方法，预备役师整体训练改革试点经验受到总部和广州军区的肯定和推广。省军区先后成功组织实施“中南－预1号”等多次综合军事演习，在近似实战的条件下锤炼了民兵部队的快速动员和遂行任务的能力。
毫不动摇的原则———
坚持和发扬党管武装优良传统
党管武装，是党对军队绝对领导原则的具体体现，是国防后备力量建设科学发展的根本保证。近年来，我省各级党委、政府继承和发扬党管武装的优良传统，牢固树立“大国防观”、“大利益观”和“大责任观”，推动国防建设与经济建设协调发展。
各级党政领导把加强国防后备力量建设作为重大的政治责任，特别是军事机关党委第一书记、武委会主任和预备役部队第一政委，认真履行职责，做到了任实职不挂虚衔，使实劲不作虚功，办实事不图虚名，亲自参加军事活动，亲历亲为抓武装。把武装工作纳入经济社会发展总体规划，纳入党政部门的工作职责，纳入党政领导任期责任目标，把武装工作法规制度建设纳入立法、普法计划，把武装工作经费纳入财政预算，把民兵预备役基层建设纳入基层政权和组织建设体系，把专武干部纳入党政干部管理培训范畴，把民兵预备役人员参建参治纳入地方“三个文明”建设。几年来，全省先后有20多名地方领导被评为全国国防后备力量建设新闻人物、广州军区“国防之星”，有19个市(县)被评为全国双拥模范城(县)，60个市(县)被评为省级双拥模范城(县)。
党管武装重在办实事解难题。近几年，各级政府每年投入后备力量建设经费达2亿多元，一次性承担了人武部2002年底以前的各种债务1.5亿多元；全省98%%以上的人武部达到了独立成院、“四区两场”配套标准，50多个师团级单位新建了营院，95％以上的县（市、区）人武部和85%%以上的民兵预备役基层营（连）部建设均达到完善配套的要求。各级积极支持部队后勤保障社会化改革，先后腾出600多个岗位安置部队富余职工等。妥善安置军转干部3000多人、随军家属1700多人。
完善制度机制求长效，是我省党管武装工作的一条成功经验。近年来，我省先后颁发了《湖南省国防教育条例》、《湖南省征兵工作条例》、《湖南省民兵预备役工作条例》、《湖南省实施〈人民防空法〉办法》、《专武干部管理实施细则》、《民兵、预备役部队军民通用装备管理和征用规定》等20个地方性法规。今年1月，又出台了《湖南省专职人民武装干部队伍建设规定》，2003年，根据中央文件精神，率先在全国推行军事机关党委第一书记述职制度，并使述职向国动委主任、预任军官、基层党政领导延伸，推动了党管武装制度的创新发展。省人大、省军区每年组织一次国防法规落实情况执法检查，调动了各级领导管好武装的积极性。
用兵强武的平台———
积极投身“和谐湖南”建设
去年夏天，湘南大地遭受特大洪灾。省民兵抗洪抢险分队和预备役部队紧急跨区域机动，全力支援郴州、衡阳灾区。在一周时间里，共抢救转移群众10多万人，修筑子堤5公里，抢运物资20万多吨。
在三湘四水、潇湘大地，几乎每一条战线、每一个岗位、每一项重大的生产活动、每一次急难险重任务都闪耀着民兵预备役人员的身影。
党的十六届六中全会提出推进社会主义新农村建设的历史任务后，省军区召开了参加和支援新农村建设座谈会，各师团单位充分发挥军地兼顾和牵头协调的独特优势，发动和组织民兵预备役人员争当新农村建设的带头人和推动者。去年各军分区人武部和预备役部队共建立新农村建设示范点182个，其中大部分都被评为当地的“示范村”。全省以各种形式命名的“民兵号”、“民兵班组”有4500多个,结对扶贫联系点38.8万多户,民兵科技示范户9949户，以民兵为主兴办的各类个体民营企业达23.7万家,每年由农村向城镇转移的青年民兵达20多万人。各级还积极引导民兵预备役人员带头退耕还林、退田还湖、平垸行洪、植树造林，保护和美化环境，推动了经济建设的可持续发展。1988年以来，省军区连续18年派工作组到国家级贫困县桑植县的2个乡镇4个村，组织民兵预备役人员开展建设扶贫工作。2004年，国务院回良玉副总理批示，要认真学习总结和推广湖南省军区的扶贫做法和经验。同年省军区在全国扶贫开发工作会议、军队参加和支持西部大开发工作会议上介绍了经验。
近5年来，各级组织民兵预备役人员290余万人次参加重点工程建设，出动150万人次参加抢险救灾，抢救疏散群众23万余人，抢运物资220余万吨；在“平安湖南”创建活动中，各级出动民兵预备役人员44万多人次，配合公安部门破获各类案件1800多起，抓获犯罪嫌疑人2500多人，为维护社会稳定、优化经济环境做出了重要贡献。此外，全省有近万个民兵预备役“精神文明点”被县以上评为文明单位，2万余个民兵预备役人员学雷锋小组常年活跃在城乡为群众做好事。
(责编:刘金兰 作者:通讯员 刘新文 曾政雄 罗春亮 本报记者 刘文韬)
